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着眼大国首都 核心区将如何打造优良的政务环境?

作者: 大成 发布时间: 2020年09月08日 06:44:00

新京报快讯(记者 邓琦)8月30日,《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》正式发布。规划提出,首都功能核心区将形成政务活动运行高效、安全万无一失、环境优美和谐、配套优质完善、形象庄重典雅的中央政务环境。

目标

突出政治中心定位 首都最重要的是政务功能

此次规划将突出政治中心定位,统筹谋划全国文化中心和国际交往中心建设。

其中,统筹谋划全国文化中心建设,即充分利用北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势,把老城保护与提升中央政务功能及其环境品质结合起来,为中央政务提供高品质的活动空间,为人民群众提供丰富的文化活动场所,为政治中心建设提供文化支撑。

优化完善国际交往中心建设,即着眼党和国家外交大局,成为承担重大外交外事活动的重要舞台,持续优化为国际交往服务的软硬件环境,发挥向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的首要窗口作用。

核心区是政治中心的核心空间载体,主要功能包括政务办公、国际交往、国事活动、文化展示及相关配套服务等。

未来核心区将立足于核心区功能重组,着力推进非首都功能疏解,强化首都功能,创造优良政务环境。坚持老城整体保护,打造体现中华文明的典范地区,彰显文化魅力。推进街区保护更新,完善城市服务功能,创造一流人居环境。坚持有序推进、久久为功,疏解整治与优化提升并举,治理“大城市病”。发挥北京市和中央行政及企事业单位的带头作用,有序推动非首都功能疏解,完善支持疏解腾退空间统筹利用的政策,深化推进疏解整治促提升专项行动,严格落实减量提质要求,调控人口规模、建设规模、商业规模、旅游人口,优化资源配置。

亮点

■布局

以长安街为依托 优化中央政务功能布局

中央政务功能布局自中华人民共和国成立之初历经70多年发展,逐步形成了以中南海、天安门广场为核心,沿长安街等主要干道布局的方式。中央政务功能向长安街沿线相对集中布局既是历史的延续,也是对中央政务功能进行优化。

中南海-天安门地区,是中央党政领导机关所在地,是中央政务、国际交往、国事活动的核心承载地,是全国各族人民向往的地方,是向世界展示中国的首要窗口。中央政务功能向长安街沿线相对集中布局,强化政治中心、文化中心、国际交往中心的核心功能,体现以人民为中心的发展思想,将更好地展现大国首都形象。

分街道提出优化中央政务功能的规划管控要求

在街区控规图则及说明指引中,结合中央政务功能规划要求和现状情况梳理,提出街道发展定位、主导功能及街道层面规划策略。对各街道进行空间管控和综合整治,营造安全、整洁、有序的政务环境。加强非首都功能疏解、资源置换,改善环境,加强配套服务,逐步完善中央政务功能。

落实总体国家安全观,提升安全保障水平

整合各类安全保障力量,完善安全保障机制,建立统一指挥、统一管理、统一协调的安全保障体系,确保中央党政机关和中央政务活动绝对安全。

加强城市防灾减灾能力建设,提高城市韧性。设立三级防灾分区,强化防灾资源配置,制定安全保障措施,形成体系完备、响应及时的防灾空间布局。提升系统防涝能力,减少内涝风险。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,加强外围区域公共安全设施和保障体系对核心区的支撑作用。建设综合应急体系,强化应急指挥体系建设,以高标准完善避难场所建设,实现避难场所全覆盖。优化消防队站、警务设施布局。


■形象

加强老城整体保护 展现国家文化魅力

严格落实老城不能再拆的要求,加强老城整体保护,传承历史文脉,为中央政务活动提供彰显文化自信、不断扩大中华文化影响力的空间场所。

全面推动老城保护与复兴,在保护中利用,在利用中保护。推动重要文物腾退,逐步对公众开放。进一步加强革命史迹保护、价值挖掘及文化展示。结合文物腾退空间、历史建筑的合理利用,丰富居民文化生活。依法对老城范围内影响消防安全、环境卫生和街巷院落风貌的违法建设开展集中整治,消除安全隐患,改善城市环境。

塑造舒朗庄重的中央政务空间形象

建立贯穿规划建设管理全过程的风貌管控体系,以城市设计为抓手,塑造气势恢宏、大度雍容、舒朗庄重、纲维有序、礼乐交融的空间意向,展现新时代大国气概、民族精神、首都形象。把握好城市总基调,体现多元化,在继承中发展,在发展中创新,传承中华传统文化精髓,展现新时代首都形象。落实建筑形式、建筑体量、第五立面、城市色彩管控要求,形成具有特色的行政办公建筑群。

加强综合整治 提升环境品质