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清末的胶州,如何从莱州府的属州升级为山东的

作者: 大成 发布时间: 2020年02月12日 22:13:58

明清时期,山东半岛的行政区划一直比较稳定,长时间维持登、莱、青三府的结构,史料多称之为“东三府”,后来设置道台,各取首字,称“登莱青道”,在胶东这个概念没有普通使用之前,登莱青大致就是广义上的“胶东”代名词。这一情况,到了清末才发生改变,“登莱青道”变成“登莱青胶道”,“胶”字指代的胶州,从莱州府辖下的属州,升级为“直隶州”,名义上的地位开始与登莱青三府平起平坐。

胶州升级为“直隶州”,可谓清末山东半岛区划的一次大变动,其影响深远。因为在历史上,胶东半岛的政经重心长期在北部(莱州府、登州府驻地,乃至后来的烟台商埠,均在北),而位于半岛南部的胶州升级,标志着重心开始南移。此为后话,暂且不提,下面首先要介绍的是,胶州是如何升级的?

清末的胶州,如何从莱州府的属州升级为山东的


(清末山东半岛示意图)

关于胶州升级的经过,后来修撰的《胶州市志》记载较为简略,称:“1904年胶州升为直隶州,直属于山东布政使司,辖高密、即墨二县。”

1904年为清光绪三十年,因此,胶州“直隶”一事,在光绪朝实录中有较为详细的记载。史载:“山东巡抚周馥奏,胶州为沿海要缺。冲繁倍于往昔。请改为直隶州以资治理……下所司议。寻政务处奏,胶州改为直隶州。应准如所请。胶州原设州同一缺。应改为直隶州同。其登莱青道。并改为登莱青胶道。”民国时期修撰的胶志(胶县县志也收录有周馥的奏折),与上文相近。

清末的胶州,如何从莱州府的属州升级为山东的


(胶志中关于胶州升级为直隶州的记载)

文中提到的周馥,原籍安徽,与李鸿章为同乡,早年随之办理洋务,宦海屡有沉浮。庚子事变之后,他调任直隶,为布政使,之后升任山东巡抚,胶州升级,就是在他的任上。

在奏折当中,周馥认为胶州应该升级的主要原因就是:“沿海要缺,冲繁倍于往昔。”沿海要缺好理解,清代中期,灵山卫裁撤并入胶州之后,胶州湾之天险,大半在胶州辖内,南船北来,为必经之处。而到了清末,随着德国势力的侵入,胶州的冲要地位就更加彰显。

清末的胶州,如何从莱州府的属州升级为山东的

光绪二十四年,德人强占胶澳。胶澳租界虽然主体位于原即墨县境内,但即墨位于胶澳之东,山东内地(省府)位于胶澳之西。德人未来打主意,重点在西而不在东,清廷防范的重点,也在胶不在即,对于山东内地而言,胶州可谓“门户、咽喉”,因此,重要地位逐渐彰显。

在庚子事变以及胶济铁路修筑期间,德国军队多次侵入胶州,使得清廷产生危机感。据《清史稿》记载,“初,德人在山东修造胶济铁路,因高密民聚众阻工,先后由青岛派兵赴胶、高保护铁路。山东巡抚袁世凯派员查办议结,驻胶德兵旋即撤回青岛。既,拳匪滋事,德人又派兵分驻胶州,并于城北车站旁价购民地十四亩,修造兵房。”

此后,清廷屡次与德人交涉,终于在光绪三十一年,德国撤退胶州、高密两处兵队。是时,胶州已于前一年升级为直隶州。交涉期间,胶州升级,显然有一定的政治象征意义。

当然,胶州升级不仅有单纯的“军事”意图,经贸的发达,也是一个重要原因,即奏折中所说的“繁”。

就在胶州升级的当年,山东还有一件大事,那就是胶济铁路通车(民国版胶志大事记将两事写在一起,称“光绪三十年,胶济铁路成,升胶州为直隶州”),除了两端的青岛和济南之外,中间比较大的站点还有胶州、潍县、周村等,胶州作为出青岛后的第一个大站(胶志称,胶州为铁路西来首站),商贾流通自然会比以前更为繁华。

清末的胶州,如何从莱州府的属州升级为山东的

(胶济铁路)

实际上,早在胶澳开埠之后,胶州在经济上的特殊性就已经显现出来。《清史稿》载:“光绪二十五年,设胶州关。”

这里的胶州关,是否人们常说的青岛“胶海关”,暂不确定。不过,可以肯定的一点是,史料中的说的胶州关,更强调当时胶州的区划范围。根据清廷与德国人的商议,“海运进口之货不徵税,若胶州界口运赴内地,徵进口税,惟无海关准单不准出胶州界”,也就是说,胶州区划,也就是征税的分界线,没有完税的货物,只能在胶州范围内流通,不能进入山东内地。在这种情况下,胶州自然“冲繁倍于往昔”。