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辽宁省发展特色产业实现精准脱贫

作者: 大成 发布时间: 2020年02月15日 14:31:15

  辽宁省发展特色产业实现精准脱贫,辽宁省现有81万贫困人口,其中有劳动能力的贫困人口近44万人,这部分贫困人口是辽宁省发展特色产业实现精准脱贫的主要对象。


  省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作,对未来5年脱贫攻坚工作作出了全面部署,确立了精准脱贫基本方略。各地积极探索产业扶贫新模式,先后推广了抚顺、阜新、建昌、义县等地产业扶贫的做法和经验,产业扶贫得到了各级党委、政府的认可和支持,参与特色产业发展的贫困人口日益增多。


  为推动辽宁省产业扶贫发展力度,加快贫困户参与项目增收的步伐,日前,省政府印发了《辽宁省产业精准脱贫规划(2016-2020)》(以下简称《规划》),确定了未来辽宁省产业扶贫发展战略,计划通过发展16项精准脱贫产业,到2020年确保全省现行国家标准下有劳动能力的贫困人口全部脱贫,贫困地区常住贫困人口人均可支配收入增长幅度接近全省平均水平,完善产业脱贫配套措施,实现临时性返贫人口稳定脱贫。


  通过产业扶贫实现稳定脱贫


  扶贫开发的出发点和落脚点就是要千方百计增加农民现金收入,而治本之策就是发展产业扶贫项目。


  辽阳县韩家村为带动贫困户参与产业发展,依托当地资源优势,大力发展食用菌栽培产业,成立了松奇食用菌种植专业合作社。由合作社出资建设食用菌大棚,免费提供给贫困农户使用,并提供食用菌菌棒和技术指导,负责统一销售产品。截至2015年底,全村建档立卡贫困农户已全部实现稳定脱贫,韩家村也成为辽阳市贫困地区年人均纯收入突破万元大关的“富裕”村。


  辽阳市扶贫办介绍,要想增加农民收入,既要治标,又要治本。面对贫困人口自我发展能力较弱等诸多不利因素,辽阳市确定了通过支持贫困地区新型经营主体发展,带动贫困农户参与产业项目和吸纳贫困人口就业的发展方向,即“公司+合作社+贫困农户+市场”的模式,并出台了多项优惠政策,从市本级财政扶贫专项资金中两年累计列支620万元,在全市范围内建设产业扶贫示范项目,累计带动1500余个贫困户参与项目和就业,并实现了稳定脱贫。


  阜新市通过设立产业脱贫重点项目,从农业、林果、畜牧等7个方面入手,结合科技扶贫工程、合作带贫工程、金融援贫工程、流通帮贫工程和保险助贫工程,使每个贫困户至少参与一项产业生产,让贫困户们都有稳定的收入。


  精准布局16项扶贫产业


  产业精准脱贫是脱贫攻坚工作的牵动工程,是完成脱贫目标任务的重要举措。未来5年,辽宁省将立足贫困地区自然资源禀赋、产业发展基础和市场潜力,优化特色产业发展方向,合理规划产业布局,构建产业发展与扶贫帮困有效利益联结机制,提升产业发展可持续性和精准扶贫的有效性。


  省政府综合考虑全省贫困地区资源禀赋和产业发展现状,围绕中部平原精品农业区、辽北粮油和畜牧业区、辽东林业和特色农业区、辽西畜牧和设施农业区、沿海水产粮食果蔬农业区等五大区域布局,确定了粮食、油料、蔬菜、水果、林业、畜牧、渔业、花卉、柞蚕、中药材、西甜瓜、食用菌、山野菜、烟草、乡村旅游、电商等16项精准脱贫特色产业。


  《规划》强调,要以市场为导向,立足贫困地区资源优势,到2020年建成一批有劳动能力贫困人口参与度高的特色产业基地,建成一批有劳动能力贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地,初步形成贫困地区特色产业突出、产品附加值高、品牌市场占有率高的产业体系。有劳动能力贫困人口掌握1至2项实用技术,有稳定收入来源。


  《规划》提出,5年中,要发展特色产业增收项目1500个; 每年培育省级以上农业产业化脱贫龙头企业10家;每年发展省级以上示范农民合作组织50家;每年发展省级以上示范家庭农场50家;每年实施农村一二三产业融合示范项目20个; 每年培育旅游示范村50个;实现省、市、县三级脱贫信息互联互通;在15个重点贫困县建立“企业+基地+网络+电子商务”精准脱贫模式。


  11项重点工程成为突破口


  辽宁省根据贫困地区实施特色产业精准脱贫的总体要求,下一步将通过采取“分类推进、瞄准重点、攻克难点、落实责任、完善措施”等手段,建设一批贫困人口参与度高的特色种植基地,培育一批牵动能力强的新型经营主体,发展一批对脱贫人口带动快的脱贫龙头企业。