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中央一号文件力推乡村振兴 万亿级财政资金投这

作者: 大成 发布时间: 2021年02月23日 12:08:08

  推动乡村振兴和农业现代化,财政资金大力支持是一大关键,今年亦不例外。


  今年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》近日公布。其中要求继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。制定落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法,确保按规定提高用于农业农村的比例。


  根据财政部数据,2016~2019年四年间全国财政一般公共预算累计安排农业农村相关支出6.07万亿元,年均增长8.8%,高于全国一般公共预算支出平均增幅。这意味着每年投入农业生产、脱贫攻坚、农业供给侧结构性改革、农村基础设施建设和乡村治理等财政资金超过1万亿元。今年这笔万亿级财政资金重点投向哪?


  巩固脱贫攻坚成果投入稳定


  今年中央一号文件要求持续巩固拓展脱贫攻坚成果。对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,守住不发生规模性返贫的底线。


  近些年脱贫攻坚财政资金投入力度很大,中央财政过去五年累计投入5300亿元专项扶贫资金,并带动地方投入8000多亿元。今年财政资金在巩固脱贫攻坚方面投入力度将保持稳定。


  财政部部长刘昆今年在接受媒体采访时表示,“十四五”时期将逐步提高相关财政涉农资金用于产业项目的投入占比,推动脱贫地区特色产业提质增效,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变,激发农民群众自我发展的内生动力。部将全力以赴支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在过渡期内,财政政策将总体保持稳定。优先支持巩固脱贫难度大、乡村振兴底子薄的地区发展,重点支持西部地区巩固脱贫成果,对中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜支持。


  重点保障国家粮食安全


  中央一号文件再次强调了保障国家粮食安全,要求地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责。


  今年财政工作重点之一,正是保障国家粮食安全。在这方面,刘昆要求,支持耕地质量保护和地力提升,大力推进高标准农田和农田水利建设,推进东北黑土地保护性耕作行动计划。完善粮食主产区利益补偿机制,继续实施产粮大县奖励政策。支持农业良种培育和种业发展。优化粮食储备结构,增强国家粮食调控能力。


  2019~2020年,财政部共安排农田建设补助等资金约1396亿元,大力支持高标准农田和农田水利建设,会同有关部门共推动落实新建1.6亿亩高标准农田建设任务,着力巩固和提高粮食生产能力。


  为缓解粮食主产区财政困难,国家对粮食生产达到一定规模的产粮大县进行奖励。去年中央财政安排产粮大县奖励资金466.7亿元,较上年增加17.14亿元,体现了国家对粮食主产区的补偿和扶持,成为调动地方政府重农抓粮积极性、稳定粮食生产供应的有力政策杠杆。


  农业现代化,种子是基础。今年中央一号文件强调打好种业翻身仗,包括对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持等。


  目前财政资金重点支持实施现代种业提升工程,加快育种基地和良种繁育基地建设,并通过现代种业发展基金带动社会资本投资种业超过100亿元,重点支持“育繁推”一体化种子企业做大做强,提升种业产业化水平。


  支持乡村基建、公共服务、现代农业


  今年中央一号文件对乡村建设行动专门用一章篇幅进行全面部署,其中要求加强乡村公共基础设施建设,这包括水电路气房讯、冷链物流等,其中重点在于农村道路建设和冷链和物流设施建设。


  近些年财政资金加强对农村公路投入。据统计,2016~2019年累计新改建农村公路超过120万公里。“十三五”期间完成约45.8万公里农村公路安全生命防护工程和1.5万座农村公路危桥改造。


  今年中央一号文件要求,继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道,按规定支持农村道路发展。


  为了提高农村人居环境,今年中央一号文件明确启动实施整治提升五年行动,从农村实际和农民需要出发抓好分类改厕和污水处理。中央财政对农村“厕所革命”整村推动给予资金奖补。据统计,2018年以来累计新改造农村户厕3000多万户。