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混改加速度:一大批央企国企项目集中推介

作者: 大成 发布时间: 2020年02月17日 11:12:06
  10月21日,云南城投发布的公告显示,云南城投与广州金地房地产开发有限公司(下称“广州金地”)、云南城投集团签署《合作框架协议》。根据《合作框架协议》,云南城投拟将欣江合达60%股权及对应的债权、东莞置业90%股权及对应的债权、版纳置业90%股权及对应的债权、官城改公司90%股权及对应的债权,依法以协议转让或公开转让的方式转让给广州金地。

  这是地方加快混改进度的又一个典型案例。

  事实上,进入四季度后央企混改也开始加速。10月18日,在由国资委产权管理局指导,北京产权交易所和上海联合产权交易所联合主办的“中央企业混合所有制改革项目专场推介会”上,274个央企混改项目集中亮相,拟引入社会资本超2000亿元。其中,来自国家电力投资集团、中国宝武钢铁集团、中国航空集团、中国电信集团、国家开发投资集团、中国铁道建筑集团6个代表性混改项目进行了现场路演。

  中国国有经济研究中心研究员李锦对《华夏时报》记者表示,今年是各项国企改革进入全面落地期的关键年,在多项改革的综合推动下混改明显加速推进。

  混改正加快推进

  “国企改革到2020年要取得突破性进展。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗10月17日在国新办新闻发布会上介绍,截至目前,国有企业有一批重点改革任务取得了标志性的成果。

  至今,央企混改的数量已达到七成。国资委公布数据显示,按照穿透式统计口径,从2013年到2018年,央企混改企业的数量已经达到70%。在此期间,央企实施混改3359项,引入非公有资本超过9000亿元,各省区市实施混改企业超过5000项,引入非公有资本超过6000亿元。

  其中,信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业项目有104项,占比达到38%,拟引入社会资本超450亿元;30余个电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工7大重点领域混改试点项目在本次推介会上集中发布,拟引入社会资本超300亿元。

  不仅如此,包括腾讯、阿里巴巴、京东、联想、复星、吉利控股、国调基金、国风投基金等一大批民营企业、外资企业,也积极参与到混改大潮中。

  来自产权交易的数据显示,2015年到2019年9月,全国产权市场共完成1823家国有企业混改项目,引入各类社会资本3883.2亿元。其中,央企570家,引入社会资本1414.8亿元。

  在谈及央企改革的进展时李锦说,目前,改革试点批量推动,全面铺开,放权政策到位,热度不断上升,整体呈现“放权”“扩围”“做实”的积极态势,以国企改革与发展向混改提出任务,以混改推进改革发展,国企混改进入实质落地期。

  “目前,电力、铁路、石油、军工等7大领域混改正大力推进,竞争性领域国企混改也正在加速。”李锦说。

  彭华岗在发布会上也表示:“央企剥离企业办社会职能,现在基本上已经完成了,完善国有资产管理体制等一批改革任务也取得了重大突破。”

  下一步突出“改”

  “真正要使混改发挥它的有效作用,还要进一步突出‘改’,比如推动上市公司进一步改革,也是混改的重要内容。”彭华岗说。据其透露,下一步推进混改过程中,要继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参,完全采取一种市场化的思路和方式来推进混改。

  今年1-9月,央企各级企业新增混合所有制企业超过600户。“1-9月份的数据显示,这个工作绝不是今年以来做的。”彭华岗坦承,企业的混合所有制改革是需要一个过程的。“从方案的制订到产权的交易,到寻找投资者、交割、到工商注册落地需要很长的过程,快的可能一年半载,有的可能需要三四年的时间。”

  谈及“混改”进展时,彭华岗表示,当前不管是央企也好,或者是国资委的推动也好,地方国有企业也好,都在按照中央的要求积极稳妥地推进。此外,还要进一步完善治理机制,特别是要完善市场化经营机制,使企业更有活力,充分激发企业的内生动力。

  “目前,改革试点批量推动,全面铺开,放权政策到位,热度不断上升。”李锦指出,当前许多国有控股上市公司尽管已进行混改,但其中一些效益不佳的企业也亟待进一步作处置。

  而国务院国资委研究中心研究院周丽莎则表示,在2020年国企改革要取得决定性成果的目标下,央企混改进入了提速阶段。“此次央企混改项目专场推介会,采取了敲门招商,主动上门对接项目。”

  此外,据本报记者了解,各省也都加大混改力度,积极开展国有资本投资运营公司试点,在授权放权、组织构架、运行模式、经营机制等方面大胆尝试。比如上海,推进国资监管机构、国有资本运营公司、国有企业联动改革,建立了直接监管、委托监管、指导监管的管理体制,科学授权、明确职责边界、构建国资监管大格局。


  转自:华夏时报