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新型城镇化建设摆下“新棋局” 县域经济红利效

作者: 大成 发布时间: 2022年06月22日 11:09:42

  在我国新型城镇化空间布局中,县城和县域经济正迎来全新的发展红利期。


  6月7日,国务院印发的《关于“十四五”新型城镇化实施方案的批复》文件指出,要持续促进农业转移人口市民化,完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。


  与此同时,中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称“《意见》”)也指出,要分类引导大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城等5类县城发展方向。其中,位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展,主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业等,发展成为与邻近大城市功能互补、产业配套的卫星县城。


  针对新型城镇化建设提出的新要求,安徽省合肥市下辖的肥西县和肥东县相关负责人近日在接受《中国经营报》记者采访时均表示,要抓住“长三角一体化”的发展机遇,大力推动当地县域经济的发展。


  与此同时,中国区域科学协会副会长、国家发改委国土地区研究所原所长肖金成向记者强调:“我国有将近3亿人口规模的农民工群体,当前沿海地区对外来劳动力的吸纳能力在下降,就近城镇化进入当地县城就业,正成为众多离开农村的劳动者的新选择。”


  中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯也指出,小城市和小城镇将会成为吸纳城镇人口的核心载体。“要发挥小城市、小城镇的作用就要推进县域城镇化,其核心是分类推进县城的发展,要适度集中,促进县城与其他建制镇协调发展,防止出现两极化。”


  卫星县城迎“辐射”红利


  作为长三角城市群的“插班生”,在融入“长三角一体化”发展战略的过程中,安徽省内的县城也正在享受承接长三角城市群、合肥都市圈、皖江城市带产业转移带来的产业发展红利。


  今年年初以来,肥西县政府在长三角地区组织开展招商活动,相关负责人先后在上海市等地与全球汽车零部件供应商百强企业、储能行业头部企业等就合作事项进行商谈。事实上,作为安徽省首个年生产总值超过千亿元的县城,肥西县在2021年已成为安徽省县域经济发展的“领跑者”。


  肥西县相关政府部门负责人告诉记者:“肥西县正在按照‘三区一带’的空间布局推进城镇化进程。”据介绍,“三区一带”分别指紫云湖片区、潭冲河以南片区、群英湖片区以及江淮运河带。其中,紫云湖片区的定位为“创智谷”,承担了肥西县科技研发、智能制造等发展任务,该片区也是肥西县正在打造的500亿元规模的“产学研”一体健康产业集群的主要承载空间。


  值得注意的是,早在2019年,长三角G60科创走廊生物医药示范区在该片区挂牌,成为该走廊上唯一的生物医药示范园区。记者从肥西县方面获悉,总投资约16.9亿元的合肥药谷科技产业园项目也已落户该示范园区。“项目在今年4月初已经开工,计划年底可交付6.6万平方米多层厂房,建成后将成为医药研发生产企业的集聚地。”


  肥东县则常年稳坐安徽省县城经济总量排行榜的“第二把交椅”。肥东县投资促进中心相关负责人在接受记者采访时表示,目前肥东县已经建立了肥东经济开发区拓展区、合肥循环经济示范园、合肥东部现代智慧物流园、白龙通航产业园和长临河科创小镇五大重点发展平台。


  其中,肥东经济开发区在2018年挂牌“合肥上海产业园”,目前该园区入驻企业已经超过3000家。2020年,合肥上海产业园成为《长三角省际产业合作园区建设安徽工作方案》中入选的首批18个园区之一,也是合肥市唯一的长三角合作共建园区,成为肥东县对接合肥中心城区、合肥都市圈和长三角地区的重要平台载体。


  肥东县投资促进中心相关负责人还向记者指出:“计划总投资约150亿元的长临河科创小镇,作为长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地,将加快推进中科大光栅激光技术、合工大氢能源、生物医药港建设。”


  因地制宜建设专业功能县城


  “专业功能县城指具有资源和交通等优势,具有自身特色产业的县城。”肖金成告诉记者,“例如,有些县域拥有矿产资源或旅游资源,有的县域交通比较发达,还有的县城位于边疆地区,负有特殊的使命和功能。”